贵州“三强化”绘就“夕阳红”温暖画卷

 来源：中国社会报

施绍根

让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定。近年来，贵州省积极应对人口老龄化，聚焦老年人急难愁盼，系统谋划、综合施策，整合资源、突出重点，健全完善养老服务体系，全力提升老年人的获得感、幸福感、安全感，绘就“夕阳红”的温暖画卷。

强化政策创制夯基础。为推动养老事业和养老产业协同发展，贵州省出台《贵州省养老服务条例》，提出省政府建立养老服务工作协调机制，统一指导、统筹协调全省养老服务工作，定期研究养老服务重要政策、重要工作、改革创新重点事项。印发《推进基本养老服务体系建设实施方案》，提出到2025年，全省基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单更加完善，服务对象、内容、标准等更加清晰明确，服务供给、保障、监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。公布贵州省基本养老服务清单，明确19个基本养老服务项目。出台养老机构补贴政策，对符合条件的公办民营等养老机构给予相应建设补贴、运营补贴等。出台金融、税费、用电、用水等方面的优惠政策，大力支持社会力量提供养老服务。从2021年起，连续4年部署开展标准化养老机构打造工作。围绕建成“县级老年养护楼—街道养老服务中心（嵌入式养老机构）—社区养老服务站”和“县级中心敬老院—乡镇区域性养老服务中心—农村互助幸福院”的城乡养老服务网络目标，完善标准化养老服务供给体系。组织编制《养老服务机构设施布局规划建议》，打造养老服务领域项目储备库，分类制定养老服务机构提升改造和验收指南、养老服务机构装修和改造技术导则等。

强化服务规范促提升。贵州省大力培育和引进专业运营商，深入推进养老机构公建民营改革，将有区位优势、具备一定规模、功能完善的公建老年养护楼、中心敬老院以竞标方式交给市场主体运营。全省涌现出一批专业运营商，实现了设施设备、服务队伍和服务内容的专业化，为老年人提供生活照护、康复护理、慢病管理、机能促进、心理慰藉等服务。全面落实《养老机构服务质量基本规范》，制定《老年人照护需求等级评定规范》《养老机构等级划分与评定规范》《居家社区养老服务质量日常监测评价规范》《养老机构服务质量日常监测规范》《农村特困供养机构（敬老院）服务规范》等养老服务领域地方标准，推进养老服务工作标准化建设，推动建立养老服务质量标准和评价体系。

强化综合监管防风险。贵州省建立综合监管制度，推进机构监管全覆盖。建立健全登记备案协同、食品安全、日常运营、非法集资防范、资金监管、突发事件应对、失信联合惩戒、机构权益保护等综合监管机制，强化“双随机、一公开”监管，确保机构安全稳定运营。推行养老机构责任综合保险，构建养老服务业风险分担机制。支持养老机构进行消防设施改造，明确消防设施设备达标条件，开展养老机构消防安全达标提升行动，确保消防安全无死角，筑牢安全防线。同时，贵州完善考核和激励机制，将养老服务重点指标纳入推动市县高质量发展绩效考核和督查激励范围，对基本养老服务清单实施、养老机构建设运营、养老机构护理型床位比例提高、社区养老服务设施配建运营等工作推进情况进行考核，全面压紧压实责任，推动养老服务发展。