上海市养老服务和老龄产业协会 破解银发经济的“平台密码”

李　勇

银发经济的发展离不开平台的支撑。平台不仅是整合资源、实现供需高效对接的枢纽，更是老年群体展示才华、实现价值的舞台。上海市养老服务和老龄产业协会自2003年成立以来，充分发挥在资源链接与协调方面的优势，积极构建产业交流平台、民生服务平台、跨域协作平台，持续推动银发经济高质量发展。

打造产业交流平台

以行业对话汇聚优质资源

上海国际养老、辅具及康复医疗博览会（以下简称上海老博会）聚焦银发经济新趋势，已成为引领国内银发产业发展的重要风向标。在2025年上海老博会上，协会举办“大城养老”创新发展大会，邀请国内外近40名专家学者与企业代表，围绕社区养老、认知症照护、智慧科技、养老金融等热点话题展开交流，发布《养老金融规划师职业规范》和《AI+银龄科技场景应用落地倡议书》，并启动智慧睡眠板块认证。

今年，“大城养老”创新发展大会第二次入驻上海老博会，并成为博览会上规模最大、影响力最广的官方系列活动之一。活动期间，累计开展六大主题专场活动，吸引1800余人到场参会，线上浏览量达4.5万人次。借助上海老博会的平台加持，“大城养老”系列品牌已成为行业内外观察上海银发经济发展趋势的重要窗口。

此外，协会持续推出养老金融创新与服务沙龙、智慧养老合作对接会、养老服务与产业企业家座谈会、认知症关爱高峰论坛等系列活动，特别是在2024年1月，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》出台，指出要提升行业组织效能，鼓励依法成立银发经济领域社会组织，支持行业协会等组建产业合作平台或联合体，深化产业研究、资源整合、行业自律。在此背景下，协会将名称从“上海市养老服务行业协会”更名为“上海市养老服务和老龄产业协会”，拓展了老龄产业职能，更好满足老年群体多元化、高品质的需求。

打造民生服务平台

以规范发展回应公众需求

协会不仅是交流高地，还将功能向民生服务领域延伸，回应老年人对美好生活的迫切期待。随着老年群体对居家养老和社区养老服务需求的不断增加，协会为养老事业与养老产业中的普惠性服务制定标准，规范行业发展，有力推动银发经济的健康发展。

以助餐领域为例，协会依托助餐服务专委会承接上海市社区长者食堂服务质量监测行动，参与制定《上海社区长者食堂服务规范》地方标准，建立覆盖全市的质量监测与评价体系，实现运营满3个月以上社区长者食堂质量评估的全覆盖，并培养了一支专业督导与监测队伍，推动服务从“量增”向“质优”转变。

此外，协会助力打造“老食惠”快闪活动，围绕品质助餐、科技助餐、人文助餐、健康助餐和便捷助餐五大板块，通过趣味性互动吸引市民参与AI体验、大师工坊、现场试吃、膳食问答等活动，帮助市民了解“老食惠”、会用“老食惠”、喜爱“老食惠”。“老食惠”是上海市民政局在2021年重阳节推出的微信公众号，老年人可以便捷、快速地找到身边的社区长者食堂，查看用餐环境和菜品，提出评价意见。

协会还在助餐的标准化与品牌化上下功夫，推出“缘源膳养”“五分之一生活”“熊猫饭堂”等一批高品质、连锁化的助餐服务品牌，带动整体服务升级，提高了老年群体的就餐满意度，为全国提供了可复制的“上海经验”。

在助医领域，协会在全市率先开展陪诊服务。2023年，协会联合高校首次开展养老服务陪诊师培训，社会反响热烈。随后，协会牵头组织高校、企业和相关机构的专家编制《陪诊师从业技能要求》和《陪诊服务规范》两项团体标准及《陪诊师从业指南》教材，联合上海部分区民政部门组建“陪诊服务联合体”，指导相关企业建设陪诊服务数字化平台和非急救转运信息化平台，为老年群体提供信息精准、一键预约、过程监管的一站式解决方案。今年1月，随着市民政局发布《上海市老年人助医陪诊服务试点方案》，陪诊服务工作正式进入规范化发展的新阶段。在市民政局指导与委托下，协会承担试点考核与能力开发任务，负责建设理论与实操的考核题库、标准化考场，现已完成全市11个区域的试点考核，累计考评1585人次。

在一次陪诊师座谈会上，一位高龄老人表示，系统培训让服务更专业、更周到，让家人更安心、更放心。学员代表认为，培训不仅让他们掌握了专业技能，更让他们意识到“陪”的价值——给予老年人安全感与被关怀的体验。

除了助餐、助医，协会还在老年群体出行、洗浴、照护等方面积极开展实践探索，与会员企业合作研究无障碍出行方案，推进老年人能力评估师、助浴员、认知障碍照护员等紧缺职业技能项目开发，构建集人才培养、标准规范、服务供给、资源对接、技术支撑于一体的养老服务生态体系。

打造跨域协作平台

以区域联动孵化新兴业态

在满足普惠性服务需求的同时，协会敏锐地捕捉到老年群体对高品质生活的追求，锚定康养旅居这一新兴需求。2018年11月，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。对此，协会配合长三角区域民政部门建立了养老服务合作机制，搭建跨省市协同发展平台，通过政策共研、人才共育、资源共享和产业共兴，推动长三角养老一体化不断走深走实。

为顺应形势发展需要，2024年9月，协会成立旅居养老专委会，一方面带领会员单位深入长三角各地考察康养旅居项目，让上海的优质企业和成熟经验“走出去”，为当地引入合作资源与投资机会；另一方面与江苏省老龄产业协会、浙江省老年服务业协会、安徽省养老协会联合举办专题研讨会，制定《旅居养老基地等级评价规范》，引入中国质量中心认证，实现跨省互认，并认证泰康之家·吴园社区、中信养老信澜天地等7家单位为长三角地区5A级旅居养老基地，探索将文化才艺赛事与康养旅居产业相结合，形成“康养+旅居+文体赛事+X”的新兴服务业态。

目前，协会正在举办全网首个聚焦45岁及以上群体的才艺竞技真人秀——“佰佬至尚”时代达人秀，已在全市范围开展海选活动，并于今年10月在上海广播电视台周末黄金档播出。协会希望通过文化赋能支持老年群体参与社会活动，丰富银发一族的精神文化生活。未来，协会还计划在优质康养旅居地设立分赛场，让更多长三角的老年朋友在“佰佬至尚”时代达人秀中展示风采、交流情感、享受生活，推动文旅康养深度融合。

如今，协会不仅是推动上海银发经济发展的重要平台之一，更以服务创新的“小切口”推动了长三角乃至全国银发经济联动发展的“大战略”。协会的行业影响力得到登记管理机关的肯定，先后被上海市民政局授予“上海市品牌社会组织”“上海市先进社会组织”称号。

一系列工作的高效推进，离不开协会坚实的组织体系作支撑。协会设有10个分支机构、6个内设部门，既兼顾了社区居家养老和机构养老，也覆盖了长者健康、旅居康养、文化乐龄等领域，形成了覆盖全面、分工明确、协同高效的工作体系，为协会在银发经济领域的实践探索提供了保障。

老龄化不仅是挑战，更是推动社会创新与产业升级的重要契机。老龄化所蕴含的庞大且持续释放的市场需求，将推动我国银发产业成为经济转型升级的关键增长点。协会将继续把握机遇，为民生服务、产业交流和跨域协作注入活力，擘画“大城养老”的幸福图景。

（作者系上海市养老服务和老龄产业协会会长）