人社部：2022年底社保基金累计结余7.4万亿元，跨省调剂资金2440亿元，个人养老金总缴费金额142亿元

人力资源社会保障部2023年1月18日（周三）上午10:00举行2022年四季度网上新闻发布会，介绍2022年人力资源和社会保障工作进展情况并回答记者提问，以下是中健联康养研究院整理的与养老保险、养老金等相关的内容。

基本养老保险全国统筹进展情况

瞭望周刊记者：企业职工基本养老保险全国统筹已经实施了一年时间。请问进展情况如何？

养老保险司副司长 亓涛：谢谢您对养老保险工作的关心。实施企业职工基本养老保险全国统筹是党中央、国务院作出的重大决策，有利于进一步完善养老保险制度、推动养老保险制度更加公平、更可持续。去年1月，全国统筹启动实施以来，我们会同相关部门认真贯彻落实党中央决策部署，稳步推进各项改革，养老保险覆盖面进一步扩大，基金收支总体平衡，制度运行平稳。

一是在全国范围内基本实现政策统一，劳动者与退休人员的养老保险权益得到更好保障。指导各地逐步放开灵活就业人员参保户籍限制，将更多灵活就业人员纳入养老保险保障范围。

二是加大省际间互济力度。2022年全年共跨省调剂基金2440亿元，有效均衡了地区间基金当期收支压力，资金使用效率更高。通过资金调剂使用，养老金发放更有保障，增强了养老保险制度的公平性和可持续性。

三是建立了中央和地方养老保险支出责任分担机制，中央财政补助力度进一步加大，地方财政养老保险投入机制更加完善。

四是不断提高养老保险管理服务水平和公共服务可及性。建成了与全国统筹相适应的信息系统，实现了数据集中管理、部省经办联动，更好做到“记录一生、保障一生、服务一生”。不断完善全国统一的社会保险公共服务平台功能，已开通83项全国性、跨地区社会保险服务，比2021年增加了30多项，操作更加简便，方便了参保企业和参保人员“跨省通办”、“一网通办”，累计访问达43亿多人次。

下一步，我们将不断完善全国统筹制度，进一步提高制度统一性规范性，提升制度整体保障能力，更好确保养老金按时足额发放，切实发挥好社会保障人民生活安全网和社会运行稳定器作用。谢谢。

个人养老金在先行城市实施的进展情况

人民日报海外版记者：个人养老金制度已经开始在先行城市实施，请介绍一下相关进展？

亓涛：谢谢您的提问。党中央、国务院高度重视个人养老金工作。2022年4月，国务院办公厅印发了《关于推动个人养老金发展的意见》，明确个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，是多层次、多支柱养老保险体系的重要组成部分。

《意见》印发后，我部和财政部牵头，会同国家税务总局、银保监会、证监会等，先后制定出台了个人养老金实施办法、税收政策、参与金融机构和金融产品规范等配套政策，建设了个人养老金信息管理服务平台，并与国家税务总局、符合规定的商业银行和金融行业平台完成了对接，初步形成了个人养老金制度体系和管理体系。去年11月25日，个人养老金制度在36个先行城市（地区）启动实施。在各部门、各先行地区、各参与金融机构的大力宣传和共同推动下，总体运行平稳有序。截至2022年底，个人养老金参加人数1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。

下一步，我部将按照国务院关于个人养老金要先行1年的部署，会同相关部门，及时总结工作中的经验，发现和解决问题，不断完善相关政策，积极稳妥推进个人养老金制度实施。谢谢。

领取养老保险待遇资格认证的便民化举措

工人日报记者：这些年我国退休人员越来越多。请问在领取养老保险待遇资格认证方面有哪些便民化的举措？

亓涛：谢谢您的提问。开展领取待遇资格认证是保障基金安全的重要措施。为了进一步提升便民服务水平，2018年5月，人社部门取消了领取养老保险待遇资格集中认证。目前，各地已初步构建了以信息比对为主、社会化服务和远程自助认证相结合的认证新机制，努力实现寓认证于服务、寓认证于无形，尽量减少对老年人的打扰。

一是大数据比对。社保经办机构通过与公安、民政、卫生健康、交通运输等部门实现数据共享，不需要本人进行任何操作，即可完成认证。2022年，全国大约有三分之一的退休人员是通过数据比对方式完成认证的，以后这个比例会越来越高。

二是人脸识别认证。老年人可以通过国家社会保险公共服务平台网站或“掌上12333”等官方手机应用，进行人脸识别认证。在境外居住的，还可以通过外交部“中国领事”手机应用，完成认证。

三是社会化服务认证。在社区、村等基层组织开展的健康、文体等活动中自然完成认证。高龄老人和行动不便的特殊群体可以提出上门认证申请，社保经办机构会提供上门服务。

目前，各地正在规范有序开展今年的资格认证工作，要求与往年相同。需要说明的是，认证在12个自然月内进行一次即可，不需要赶在一个集中的时段进行。下一步我们将进一步优化工作措施，不断提高认证的质量和效率，为广大老年人提供更加贴心、暖心的服务。谢谢。

人社部：社会保障，养老保险等工作进展情况及下一步安排

工作进展情况：截至2022年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人，同比增加2430万人、849万人、825万人。全年基金收入7.1万亿元，支出6.6万亿元，年底累计结余7.4万亿元，基金运行总体平稳。为2687万困难群体代缴城乡居民养老保险费，参保率超过99%。

一是制度改革取得新进展。实施企业职工基本养老保险全国统筹，全年共跨省调剂资金2440亿元，有力支持了基金困难省份养老金发放。会同相关部门制定出台个人养老金实施办法、税收等配套政策，个人养老金制度在36个先行城市（地区）启动实施。新就业形态就业人员职业伤害保障试点稳步推进。上海、广西、江西等地制定被征地农民养老保险补贴政策。

二是社会保障水平稳步提升，各项待遇按时足额发放。同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。提高城乡居民基础养老金最低标准，19个省份提高省级基础养老金标准。向1058万失业人员发放失业保险待遇887亿元。

三是基金投资运营和监管稳步开展。推动基本养老保险基金委托投资，实际投资运营规模1.62万亿元。持续推进基金管理风险防控和监督检查，出台社会保险基金行政监督办法、监督举报奖励暂行办法。

四是经办能力进一步提升。截至12月底，国家社会保险公共服务平台已开通83项全国服务，扩展灵活就业人员企业职工基本养老保险参保登记申请、城乡居民养老保险转移申请、城乡居民养老保险待遇申请等“跨省通办”服务功能，开通个人养老金专区服务。全国社会保障卡持卡人数13.68亿人，覆盖96.8%人口。电子社保卡领用人数7.15亿人，全年累计访问量112.85亿人次。

下一步工作安排：一是研究完善全国统筹制度，制定2023年全国统筹调剂资金调拨方案和缴拨计划，加强养老保险政策管理。做好个人养老金制度实施工作。二是积极扩大社会保险覆盖面。稳步提高失业保险基金统筹层次。抓好工伤保险按项目参保，持续落实工伤预防五年行动计划。三是持续推动社保经办数字化转型，完善全国工伤保险异地就医系统功能，继续实施失业保险待遇“畅通领、安全办”行动。继续推动扩大养老保险基金委托投资规模。